环境保护部日前发出《关于加强不合格奶制品销毁环境监管工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级环保部门高度重视不合格奶制品的销毁工作，加强对处理和处置不合格奶制品的监督管理，防止造成二次污染。

　　《通知》要求，销毁不合格奶制品应首选高温焚烧的处置方式。不具备焚烧条件，且数量少时，经征得所在地环境卫生行政主管部门同意，可送生活垃圾填埋场以填埋等方式处置。同时，要求承担销毁不合格奶制品任务的单位要具备相关环境监测和管理条件，并在处置过程中如实记载销毁不合格奶制品的种类、来源、数量；加强对销毁过程的监测，确保污染物排放符合国家和地方相关环境污染控制标准。有关污染排放监测数据及处置情况记录需及时上报所在地环保部门。

　　《通知》对高温焚烧设施做了详细说明，生活垃圾焚烧炉、危险废物焚烧炉、医疗废物焚烧炉、水泥窑等可作为销毁所用的高温焚烧设施。水泥窑应为稳定运行的且单条生产线每天处理能力为2000吨的新型干法回转窑，并有填充口（窑尾入料）和相应的产品质量控制措施。

　　《通知》强调，各级环保部门要在当地人民政府的领导下，制定切实可行的工作方案，按照职能分工，积极配合相关部门加强对承担销毁任务单位的指导和监督，认真做好对不合格奶制品销毁过程的环境监督管理工作。

法治周末》记者采访得知，2010年春节期间，该县焚烧销毁了2640吨雅士利问题奶粉。但8月30日，广东雅士利集团股份有限公司品牌策划部林姓负责人对《法治周末》记者称，早在2009年，雅士利公司就已经全部召回问题奶粉，并做了无害化处理。

　　2008年10月11日，商务部等6部委联合下发紧急通知，必须将所有9月14日前生产的奶粉和液态奶，立即全部下架，停止销售，就地封存，由生产企业进行清理，批批检验。此为“9·14”大限。

　　然而，从2008年9月问题奶粉集中爆发至今，关于问题奶粉的回收、销毁、回溶再生产等问题，质疑声从未间断。

　　召回奶粉“藏起来”换包装

　　孙某是山西应县金城镇龙泉村一处冷库的主人，经朋友介绍，他把库房借给山西雅士利乳品有限公司一位负责人。

　　2009年2月下旬，山西雅士利在这里存放了一车奶粉(被召回的问题奶粉)，时间约一周。

　　“他们来的时候天很冷，冷库门口还堆放着过年烧过的旺火。”孙某说，那天来的是一辆12米长的货柜车，车上的奶粉足有30吨。占用库房几天后，山西雅士利公司来了七八个工人，“带着新的包装袋和标签，把旧包装袋全换下来了，干了一整天，随后装车离开了冷库”。

　　工人们把旧的包装袋带走，并且收集了满地的旧标签，在冷库门口点火烧了。孙某说，“我很纳闷，奶粉要是好的，为什么换包装呢”?

　　应县一位当地人告诉《法治周末》记者，这些被“藏起来”的奶粉改头换面之后，会运到“不知道哪里”的地方重新上市。

　　曾为三鹿奶粉消费者代理索赔的德衡律师集团(北京)张兴宽律师，办案期间去过三鹿公司。他告诉《法治周末》记者，在2008年问题奶粉被曝光后，遍布各地的经销商“陆续”把应召回的奶粉运回生产厂家。

　　当时，张兴宽看到收回的问题奶粉在厂里堆积成山。但如何处理、有无销毁等，却不得而知。

　　张兴宽说，大批奶粉堆在厂里不处理，企业藏起来一些又有谁知道呢？“没有人监督企业走完销毁和处理的最后一步”。

工人透露劣质奶粉回溶


　　在一份生产日期为2008年11月13日、生产批次标注为“2008/11/13”的“山西雅士利乳业有限公司配粉工段交接班记录”上，《法治周末》记者看到，在“辅料名称”一栏中，明确写着“雅士利1段回溶粉、雅士利2段回溶粉、雅士利3段回溶粉”和“施恩1段回溶粉、施恩2段回溶粉、施恩3段回溶粉”的字样。

　　雅士利3段回溶粉一栏，有“6000kg”的字样，为“上班结余”的公斤数。

　　此前有媒体报道称，雅士利前员工拍到了生产流程中“回溶”的全过程，“共拍照80多张，录像40多分钟”。并以此敲诈公司。

　　所谓回溶粉，是国家明令禁止的、坚决不能添加到食品中的劣质奶粉。这些回溶的奶粉包括未能通过质检不能出厂销售的奶粉、生产过程中产生的尾粉以及已经上市、但因质量问题被质检部门勒令下架召回的劣质奶粉。

　　几位业内专家都向《法治周末》记者强调，回溶粉是绝对不允许出现在奶粉生产配料中的。


　　然而，就是这种不被允许使用的回溶粉，却出现在雅士利的配料单中。在山西雅士利，当被问及何为回溶粉时，几位工作人员均表示“不知道”。

　　据了解，在2008年“9·14”大限后，山西应县当地有上百名工人被通知下岗。《法治周末》记者辗转找到其中一名曾在“配粉工段”工作的工人。

　　据他介绍，当年山西雅士利公司复产之后，他的一些同乡仍在山西雅士利工作，当时管理很严格，进出要搜身。

　　“山西雅士利工厂将召回的三聚氰胺奶粉回溶。有的是在库房将召回的铁罐奶粉换罐，有的是直接将召回奶粉搬运到配料车间回溶。”这名工人说。

　　当地一位知情人告诉《法治周末》记者：“回溶就是换汤不换药，把召回的奶粉换个包装再卖出去。”

　　2009年曾有媒体爆料，一份来自山西应县质监局驻雅士利厂质检组，提交给山西省朔州市质监局的请示报告(未加盖公章)中也显示，雅士利和施恩奶粉中添加了回溶粉。

　　这份请示报告中称：“总量达12.727吨的不合格奶粉被分为11个批次重新加工回溶，11批次共生产奶粉765.65728吨，出库600.825吨，待溶粉21.01294吨，库存143.81934吨。”

　　上海理工大学食品安全实验室副主任徐斐博士指出，不合格奶粉返厂回溶再添加到新奶粉中，会带来严重的食品安全隐患。

问题奶粉是否都销毁存疑

　　对于雅士利问题奶粉的去向，8月27日，山西应县县委书记王守林告诉《法治周末》记者，“2010年春节期间就销毁了”。至于数字和进一步详情，他表示，“要看自己看，不要什么事都找我!应该去问质监局”。

　　质监局工作人员向《法治周末》记者证实，“正月十三开始烧，在梨树坪水泥厂销毁了2640吨”。

　　8月27日，记者来到了距应县县城40公里左右的梨树坪水泥厂。

　　董事长高福(音)称，当时在院子里堆了4米高的奶粉堆，具体有多少吨不知道，“这个数字是质监局掌握的，我们没有任何文字记录”。

　　“雅士利给了我们30万元费用，其他的一概不知道了。他们把奶粉运过来，我们就是负责点火、把烧剩下的残渣运到后院(山上)，至于究竟有多少吨奶粉我们就不知道了”。

　　高福说，销毁现场来了六七个人，4个是雅士利公司的，另外的分别是县质监局、工商局、药监局的人。

　　水泥厂的工人告诉记者，来的都是十二米长的货柜车，每车装30吨奶粉。因为销毁奶粉是“第一次”，“根本不知道怎么做”。开始以为焚烧奶粉需要加燃料，就放了好多柴油进去，结果“忽的一下就着了。”

　　记者在水泥厂看到，一个面积一百平方米左右的区域，堆放着四五堆两三米高的黑色奶粉残渣。

　　工人告诉记者，这里原来是个“沟”，被烧过的残渣填满了，剩下的残渣就高出地面堆在这里了。“正月十三开始运过来烧，每天都有车运过来，烧了大概30天”。

　　记者掰开残渣块看到的确有奶粉状颗粒，但残渣堆看上去有大量的土块、石头状的东西掺杂其中。

　　对此，质监局工作人员解释说，由于奶粉含一定数量的油，属于易燃物，所以在其中加入一定数量的土块、碎石，是为了防止失火。


　　高福说，还有一批大概600吨到700吨的奶粉，是在附近的陶瓷厂销毁的，附近的几处盐碱地里也做过销毁。都是采用焚烧的处理方法。这些残渣如何处理，他说，也只能“堆着”。

　　在随后几天的采访中，《法治周末》记者试图联系应县质监局局长，但其手机一直关机。质监局的工作人员表示，这2640吨问题奶粉，是2008年9月14日之前，雅士利生产的全部奶粉。整个销毁过程有录像、数据有记录，但要得到政府有关部门的指示，这些资料才能公开。

　　记者随即来到县政府，工作人员告诉记者，“质监部门归条条管，他们的工资都不是我们发的，所以我们管不着他们”。

　　8月30日，广东雅士利集团股份有限公司品牌策划部林姓负责人对《法治周末》记者表示，早在2009年，雅士利公司就已经全部召回问题奶粉，并做了无害化处理。且此前媒体所报，雅士利奶粉添加回溶粉属虚假报道。

　　对于雅士利这一说法，此前有媒体报道称：在2008年六部委发文之前，即当年9月19日，在广东省潮安县质监局、食药监局、工商局等部门的监督下，雅士利销毁了全部不合格产品和原料，包括1万多箱成品奶粉和60吨问题原料。

焚烧奶粉对环境造成极大污染

　　对于“焚烧销毁”的做法，黑龙江乳品工业研究技术开发中心高级工程师郦韬珉用“可笑”来形容。

　　有着二十多年乳品生产经历的郦韬珉说：“做一个简单的实验就可以证实，奶粉根本不可燃!”

　　他同时指出，奶粉焚烧如果时间相对较短，就会变成一种胶状的深褐色物质，焚烧时间较长则会结成块状，就是记者在现场看到的类似煤块的东西。而不论是何种形态，这些物质对环境的污染都是极大的。

　　而且与垃圾焚烧一样，奶粉在焚烧过程中会产生致癌物质“二恶英”。焚烧过程中这种毒素会分解成雾状物在空气中扩散，飘到地面、水面造成污染。这种“胡乱处理”做法的结果是“处理一种毒物，又产生另一种毒物”。

　　业内专家王丁棉告诉《法治周末》记者，2008年问题奶粉事件一出，业内人士普遍关注也最担心的，首先是三聚氰胺的来源彻查。从技术上说，要彻查很难。“一些人指出饲料有问题，而且把责任都推到奶农身上是不公平的”。

　　其次，是经销商手中应召回奶粉的去向;是否仍在市场上流通;问题奶粉是否全部销毁以及如何销毁的问题。此前，蒙牛的不合格牛奶被企业偷偷倒进河里，进而造成河水的污染。

　　问题奶粉销毁无期限

　　王丁棉说：“深埋显然不是最佳方法，场地有限是其一。其二，三聚氰胺不可降解，深埋的毒物可能会通过地下水的流动流入河中，造成传播污染。如此，再被植物吸收，作为饲料进入奶牛体内，生产出来的奶源还是有问题。造成恶性循环。”

　　此外，处理一吨奶粉要花2500元到3000元，企业显然不愿埋单。

　　而在水泥厂的锅炉中焚烧，随着温度升高奶粉会胶化，黏在锅炉壁上，“这种物质很难清除，这样锅炉也就报废了”。

　　事实上，三聚氰胺的熔点很高，大概在340度以上，采用焚烧是极不明智的做法。

　　“最好的方法是回收再利用。”王丁棉说，最佳方法是采用生化技术，而且成本要低很多。把要处理的奶粉溶解于水，放入活性炭，这样，三聚氰胺就会被活性炭吸附。


　　郦韬珉也强调，奶粉是不含碳的有机物，本身不能燃烧，可做分离处理，此种做法国外有成功先例。

　　分离出来的蛋白类物质酪元酸钠可以作为工业原料，是制造电影胶片的原料，同时，也是工业用胶黏剂的原料，“胶合板”就是用这种胶来胶合的。

　　分离出来的奶油可以用来生产肥皂、香皂、牛奶浴的洗涤用品，但不能用于食品生产。

　　还可以采用膜过滤技术，把三聚氰胺从奶粉中过滤出来。三聚氰胺可用作工业原料，经过滤处理的奶粉则可以做饲料。

　　综观“问题奶粉事件”，郦韬珉强调，监管部门应该做好生产量与消费量的登记，两者差额是多少，包括产品是否已过保质期、下架产品的流向等等。工厂自己也应有专业部门负责调查统计，并随时上报。

　　不论是召回还是销毁环节，政府应该发挥主导作用：“只是企业自己做这件事，问题就比较大了。”

　　事实上，销毁问题奶粉没有明确的期限，是最大的问题所在，风险随之产生，管理漏洞也就在所难免。

　　郦韬珉对《法治周末》记者说：“谁来给消费者一个交代，谁来做专业的技术指引，应该有专家的介入。行里两大协会———乳品工业协会和奶业协会，在人们普遍关注的毒奶粉事件中究竟能发挥多大作用，值得思考。完全没有利害关系的情况下，行业协会以客观中立的姿态参与其中，从专业的角度为消费者做以解读，消除恐慌，为企业做以指引，为政府制定对策提供参考，恐怕是当下该做的。”