有国际环保组织在加速循环经济平台(PACE)发布的报告称，“电子废物现在是世界上增长最快的废物流。据估计，这些废物流在2018年达到4850万吨。仅电子垃圾的物质价值就高达625亿美元，是世界上银矿年产量的三倍，超过大多数国家的GDP。”     这一串数字触目惊心，一方面，说明废弃电器电子产业广阔的市场前景，另一方面，也预示着行业要做好回收端，从而为实现电子产品的全生命周期的高质量发展闭环上努力。 

    今年的政府工作报告提出“要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展，推动绿色环保产业，促进资源集约节约和循环利用，提升绿色发展能力。” 

    废弃电器电子产品的回收处理管理涉及多个环节。离不开相关部委间的倾力配合，比如发改委负责制订和调整目录，财政部负责基金征收、使用和管理办法的制定，商务部负责回收的管理工作，生态环境部负责拟定政策措施并协调实施，同时负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作等。

     在工业和信息化部节能与综合利用司张玉燕博士看来，实施绿色制造既是新形势下经济发展的重要推动力，也是构建高质量现代化经济体系的必然要求。加快推进绿色制造，促进发展模式绿色集约方式的转型，是实现发展方式根本性转变的重要抓手，是破解发展不平衡、不充分问题的重要途径。     废弃电器电子产品的资源化利用是绿色制造的重要内容。近年来，国务院高度重视资源化利用，相关部门相继出台一系列政策措施，引导提升电器电子产品资源回收利用效率和技术水平。其中具有代表性的《方案》提出率先在电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，引导生产企业积极参与废弃电器电子产品回收和资源化利用，并将有关的经验和做法予以复制和推广。

     据相关数据显示，截至2016年年底，全国共有29个省（区、市）的109家废弃电器电子产品拆解处理企业纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，而今，对全国109家废弃电器电子产品拆解处理企业来说，推动生产者责任延伸制度的落实，对产业健康可持续发展意义深远。

     一方面，可以提升行业整体技术水平，通过相关部门定期更新发布的《国家工业资源综合利用适用先进技术装备目录》及配套指南和案例，可以鼓励资源综合利用先进适用技术装备和产品的推广应用，鼓励依托互联网+开拓创新废弃电器电子产品回收利用的新模式和新业态。

     另一方面，通过在电器电子产品等重点领域开展生产者责任延伸试点，可以引导企业建立产品全生命周期生产者责任延伸管理体系，树立行业标杆，提高废弃产品回收利用水平。   

  此外，可以倒逼相关标准体系建设及完善。   

     不管是动力电池回收、报废汽车拆解、电废拆解产品，均不可避免要从回收和循环利用着手。对此，同济大学循环经济研究所所长杜欢政认为，“从生态设计开始，到绿色制造、消费，再到循环利用，借助互联网的信息手段可以对一个产品进行全生命周期的管控。”     近日，《工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》发布，指出充分借助绿色金融措施，大力支持工业节能降耗、降本增效，实现绿色发展。并要求对突出重点领域，发挥绿色金融手段对工业节能与绿色发展的支撑作用，重点支持工业能效提升，清洁生产改造，资源综合利用，绿色制造体系建设。     其中，资源综合利用方面，支持实施大宗工业固废综合利用项目。重点推动长江经济带磷石膏、冶炼渣、尾矿等工业固体废物综合利用。在有条件的城镇推动水泥窑协同处置生活垃圾，推动废钢铁、废塑料等再生资源综合利用。重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。重点支持再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广，推进高端智能再制造。     加大政策支持力度方面，加强开发性金融支持，完善配套支持政策。同时，鼓励地方出台加强绿色信贷项目支持的配套优惠政策，包括但不限于在项目审批、专项奖励、税收优惠等方面给予支持。     实际上，国家近年来对涉及到环保、绿色出行、节能改造、PPP、再生资源等的投入与政策支持从没有缺席，而且市场潜能呈一路走高之势。 

    一些地方也呈现出如绿色超市、绿色网络回收等回收方式，更涌现出一些在全国范围内占比较大的非手机类的“四机一脑”产品回收业态及拆解企业。     在清华苏州环境创新研究院院长幺新看来，要构建一整套的回收利用评价体系，离不开三方面的推动：一是构建一个产品全生命周期的追溯体系和溯源技术；二是建立一个评价模型，同时开发出每类产品各自的全生命周期的信息大数据平台以及履责绩效评价数据库，以便提供给国家作为管理决策的支撑依据；三是根据国家的要求，确定示范区。     要建立一个基于生产企业的生产者责任延伸的履责绩效评价体系，关乎国家政策目标、评价和核证方法、产品原始数据获取问题，实际上离不开科学、管理、技术三个维度，也即科学化的评价手段、详细的执行策略、前沿的技术支撑，不仅要回归本原，从国情出发，也要多给企业留一些发展空间。     杜欢政所长认为，“企业就像一颗颗珍珠，这些珍珠要变成一条项链是需要把他们串在一起，现在‘串’的工作是由政府来承担的，政府在这个过程当中有很多责任，也承担了很多压力。从环境经济学角度来看，要有一套理论支撑，在实施的时候可以用多种方法来进行试验。”     在中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心副所长田晖看来，首先，电废处理企业要打通整个产业链，最重要的是靠技术，包括拆解技术、深加工技术、资源化利用技术；其次，一个好的企业不是依托于基金来生存的，而是要有一种情怀，通过技术、渠道的扩建及各种各样的合作模式，让产品实现规模化生产，降低成本，从而实现市场化运行；再次，企业的内部管理一定要精细化，这点可以通过拆解产物分类的数量上可以看出。

     在杜欢政所长看来，电器电子废弃物的回收可以结合“无废城市”建设共同推进，其中包含地方政府对土地、回收、逆向物流的构建及资金的支持等方面。比如可以从“三全、四流、五制”来推动整个“无废城市”的建设。具体为：首先，从前端分类，到分类运输，再到分类处置，形成全套政策和制度。其次，做到物资流是合理的，流动过程当中价值是增值的，对环境是无害的，信息流是透明的。再次，相关部门要给予企业制度及政策支持，如特许经营权制度、减量补贴制度、空间补贴制度、绿色采购、生产者责任延伸制度等。

     结语     诚然，电废行业最大的问题是收集所有垃圾并将其妥善分类以便回收利用，以实现全生命周期里环境生态友好、资源节约等经济、社会效益的最大化。对于这一命题，仍有很长的路要走，将来也会涌现出更多的机构与组织去探索电子废弃物的资源化利用之道。让我们拭目以待。     对于电废行业未知的内容还有很多，笔者将继续追踪。本文也存在许多不周之处，难免会挂一漏万，还希望业内专家指正。