在我们国家回收体系当中，农民游击队所起的作用已经非常巨大，但是它的环境问题没有解决。浙江的永康做了一个实践，把“农民游击队”改造成为“正规军”。

杜欢政表示，此次改造的主要方法有三方面：

第一，政府搭台牵头做这个工作。第二，通过龙头企业把农民游击队进行收编。

第三，通过行业协会对这些农民游击队进行管理。因为现在永康有将近三千多个“农民游击队”在大街小巷收购废金属、电子废弃物，还有各种各样可利用的有价值的再生资源。在这个过程当中，每个人都是独立的，我们通过永康的一个物华回收公司，对这些“农民游击队”进行登记造册，统一服装、统一标准、统一价格、统一车辆等等“七统一”，然后把它纳入到规范的物资回收体系中来。  　　

杜欢政称，在整个收编过程中，政府搭台的作用非常重要，而且为此也做了很多工作。

首先，政府对回收体系制定一个框架，也就是说政府对再生资源回收体系做了一个规划，在规划的基础上，政府成立一个领导小组，包括环保部门、经贸部门、工商部门、税务部门和公安等联合起来，由市长牵头，将领导小组办公室设在经贸委主管部门，这是政府做的第一件事情。  　　

第二件事情，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的规章、回收操作程序。  　

　第三件事情，对龙头企业进行一定的支持，在土地、税收政策等方面进行支持。  　　

第四件事情，最后由行业协会进行管理、规范，但是，行业协会没有行政执法权，最终如果违反上述规定的执法，由政府部门来进行。