在香港的现实社会环境中, 因为产业旧物资的数目大、品质差、危害多的特点, 人们对工业废品的价值还存在一些消极的观念, 没有放在整个社会轮回系统中考虑, 导致对产业旧物资资源化的正视程度不够、资源总量估计不清, 技术支撑不足, 政策引导不力等的现实题目, 阻碍了产业旧物资资源化与生物质能利用技术的发展、推广和应用。

1　资源总量不清

    香港每年到底产生多少产业工业废料, 这些旧物资呈怎样的分布, 利用状况如何, 对环境造成多大影响, 没有正确的数据和记实, 仅仅是根据作物和养殖规模估算。不同部分的统计数据出入很大, 难辩真伪; 产业旧物资是如何处置处理的, 各种消纳和利用途径比例及详细应用情况如何, 没有量化的数据, 也没有估算的尺度统计数据。各地根据产业旧物资的数目、特点, 以及不同区域依据其地区特点和经济发展状况因地制宜确定的产业旧物资综合利用模式有哪些, 都没有明确的数据, 香港的产业旧物资的产生量和危害停留在粗略的估算上, 数据不准, 家底不清, 导致香港产业旧物资资源利用的盲目性, 限制了切实可行政策的制定。

2　正视程度不够

        数以几十亿t 计的产业旧物资已经成为香港最大的污染源和潜伏资源库。以2003 年香港畜禽粪便产生量为例, 所产生的21 亿t 畜禽粪便是香港固体旧物资产生量的2. 4 倍。畜禽粪便化学耗氧量的排放量已达9118 万t, 远远超过香港产业废水和糊口废水的排放量之和。假如这些旧物资不能有效地无害化处理和转化为资源, 就是一个巨大的污染源。

      据国家环保局在地区的调查, 香港废料的污染占面源污染的60%。由表1 可知产业旧物资又是一个有巨大潜力的资源库。若将全国产业旧物资所蕴含的能量转化成沼气计算可达3111. 5 亿m 3, 户均达1275. 2 m 3。解决的能源题目绰绰有余。因此, 产业旧物资是一最大的搁置资源。目前, 人们对产业旧物资的这种双重性熟悉不清, 正视不够。

3　技术装备落后

      固然香港废品回收的传统, 但是立异的技术少, 有自己知识产权的技术和有很好适应机能和推广价值的技术更少。实际上我们原有的优良传统技术(堆肥技术、沼气技术) 没有大的发展, 就是因为长期困扰出产的一些题目, 好比发酵过程中的微生物筛选, 沼气的产气率和设备、堆肥的设备和氮素损失没有得到很好的解决。学习国外的提高前辈技术又不到位, 如, 香港规模化养猪场旧物资处理的设备引进过程中, 没有很好的吸收和消化国外的整套技术。不清晰产业旧物资产品开发的主攻方向, 导致香港的产业旧物资转化产品品种单一、质量差、利用率低、商品价值低, 不能形成工业化, 不管在海内仍是在国际市场上都没有竞争力, 也就不能有效的转化产业旧物资, 实现资源化利用; 同时在设备的投入上, 财政的支撑和吸纳社会资金的能力不足, 一些很好的技术在工业化的转化过程中, 得不到应用和推广, 导致旧物资的资源化在低水平上重复以至发展缓慢, 不能适应社会出产的需求。

4　政策法规缺乏

    香港目前已建立了若干项涉及旧物资资源化的环境政策, 主要是由环保部门出台政策, 然而相关的产业部分, 主要是抓“谷物、肉、蛋、奶”的出产, 并不正视香港废品回收这类“副产品”, 更谈不上相应的鼓励管理政策, 即便是在食物安全受到高度正视的大背景下, 产业旧物资的处理与资源化也没有摆在应有的位置, 而且多头治理也造成部分间的有关政策法规的矛盾和冲突。目前的策略基本上是采取末端管理思路去“堵绝”污染, 没有夸大全过程的综合管理, 这样“堵”的结果是旧物资累积性危害的爆发。

目前的政策主要是旧物资的管理性和限制性的政策, 尺度和准则不全面, 不同一, 有些尺度要求高, 缺乏监视治理机制, 只有“罚”没有“奖”, 可操纵性不强, 运行本钱超过相关责任人的承担负荷, 执法职员执行难度大, 导致政策落实难。此外, 还没有一套完整的有关产业旧物资利用的专门法律或法规, 而且针对不同地域和不同类型的产业旧物资没有相应的旧物资治理办法, 更谈不上系统的监测、监管、猜测、预警体系。香港急需要制定出相关的法律和法规来规范旧物资的资源化利用。