1500吨，今年公司给下了硬指标。”北京生态岛公司业务员刘云伟，主要任务就是回收废旧铅酸电池。眼看着要进入9月份了，到账却仅有100多吨。这位从来不知愁滋味的蒙古族小伙子，最近吃不香、睡不好。

　　让他困惑的是，公司作为京城唯一具有废旧铅酸电池回收和处置资质的企业，

　　翻开《国家危险废物名录》，在公布的49大类危险废品中，废旧铅酸电池位列其一。对它的生产、回收、处置，国家都有严格的从业要求，然而，现实情况却并不乐观。

　　今年以来，为预防和杜绝铅污染事故发生，有关部门连续发文，严厉整治铅蓄电池企业。截至7月底，全国1930家铅蓄电池生产、组装及回收(再生铅)企业，八成已被关闭取缔。

　　但是，记者调查发现，仍有一些汽车4S店、汽配城商家，囤积废旧铅酸电池，待价而沽；而在回收市场上，则活跃着为数众多的“游击队”。他们接到电话就上门收，支口锅就能炼，直逼得有回收资质的正规企业“无米下锅”。

　　回收难——有资质企业“无米下锅”

　　在京城废旧铅酸电池回收圈内，同时具有回收和处置资质的企业，只有北京生态岛公司这一家。按理说，一家独大，生意该差不了。

　　但据公司副总经理刘科介绍，公司花巨资引进的废铅酸电池处理设备，遭遇了“无米下锅”的尴尬处境。

　　这套2008年从意大利引进的设备，年处理废旧铅酸电池1万吨，价值一千多万元人民币，再加上400万元厂房建设费用，整个项目投资近2000万元人民币。

　　看着多半时间闲置的设备，业务员刘云伟不甘心。前两天，他再次来到十八里店汽配城。记者随同暗访。

　　“我们是有资质的废旧电池回收单位”，走进一家经销汽车蓄电池的店铺，刘云伟掏出公司经营许可证，笑呵呵地递了过去。随后，他又掏出一盒烟，轻轻弹出一支，“老板，来支烟。”

　　老板自称姓侯，外地人，在北京做蓄电池生意多年。汽配城有几家回收蓄电池的，回收价格是多少，近期铅价走势，他都门儿清。

　　指着脚下的一块废旧电瓶，侯老板说，“一块电瓶也就赚二三十块钱，每片铅板哪怕你比别人多给一毛，我也卖。”言外之意，想低价回收，没门儿。

　　听到这儿，刘云伟知道还是没戏。公司给出的铅酸电池回收价格最高5000元/吨，而目前市场回收价基本维持在9000元/吨。两者之间差了近一倍，和人家没有对话的基础。

　　碰到钉子的刘云伟不死心，在汽配城转了一圈儿，七八家店铺走下来，仍是一无所获。

　　从汽配城出来后，刘云伟又来到位于南四环的一家汽车4S店。售后人员先称领导不在，后又说已与有资质单位签了回收合同。刘云伟只好开车奔向下一家4S店……

　　“又来了啊”，“涨没涨钱啊？”店主开门见山。一听报价，忙摆摆手下逐客令，“走吧”！有时遇到脾气不好的，直接就翻脸——“你出这么低的回收价，在人家看来这不是成心捣乱吗？”刘云伟说。

　　“四季青、四元桥、小武基……北京的18家汽配城，数百家4S店，我几乎都跑遍了。”一路上，刘云伟跟记者讲述着他的经历。

　　两年前，刚开始介入废旧电池回收业务时，刘云伟信心满满。公司有回收和处置资质这个金字招牌，而且还是北京“唯一”，自己完成任务应没问题。

　　经过一番挫折后，现在他不得不承认，在目前的废旧电池回收市场乱象下，他几乎不可能完成公司下达的任务。

　　2010年，公司定了年2000吨的回收指标，刘云伟和同事拼死拼活地只完成了1500吨。今年的情况更糟糕，到现在只回收了100多吨，其中大部分还是由市公交集团“贡献”的。

　　“有些4S店虽签了供货合同，但只是象征性的给点儿，每年少的几块，多的十几块，不够出趟车的油钱。”说起4S店，刘云伟一脸无奈。更让他无言的是，“4S店好歹多少还给点儿，汽配城嘛，自己两年一块未得。”

　　刘科告诉记者，每年1万吨的铅酸电池处理系统，在公司焚烧系统、物化系统、固化填埋系统等8大系统中，如满负荷运转，本应居首，但因缺原料“吃不饱”，目前只能垫底儿。

　　“500万辆汽车，100万辆电动自行车，上万座移动通信基站……北京是铅酸电池的产废大户。”中国电池工业协会专职副理事长王敬忠说。据业内人士测算，保守估计每年至少得有3万吨至5万吨。

　　废旧铅酸电池被列入《国家危险废物名录》，按照我国《固体废物污染环境防治法》，它必须由有资质的企业进行处理，现实是，面对京城庞大的产废量，唯一有资质的正规企业却“无米下锅”。

　　回收乱——八成落入小商贩手中

　　“省劲儿，方便，还不堵车。”说起电动自行车的好处，市民张女士脱口而出。“缺点是，老得换电池，这不，已换过两回了。”张女士说，电池充不上电，只能到原销售点，以旧换新。

　　在随后的采访中，市民所言得到记者的印证。

　　在位于车公庄西路的一家电动自行车店，爱玛、小鸟、菲利普等品牌电动自行车琳琅满目，每辆售价两三千元不等。店主称电池可以旧换新，“一块48伏的新电池，原价500块钱，旧的可折价80块钱，您再给420块钱就结了。”

　　说到更换电瓶，记者在调查中发现，连街头一些自行车修理摊儿，也增加了这项新业务。

　　通过“以旧换新”，废旧电池大多回流到了原电动车销售商手中。

　　事实上，在汽车用蓄电池回收领域，也大抵是循此轨迹。

　　前面提到的汽配城侯老板说，每年在蓄电池更换的高峰期，自己一个月能收三四百块，全年下来，1500块不成问题。

　　记者在某汽车论坛上看到，多数车主称，更换下来的旧电池，折价给了4S店。有些不知情的车主，甚至将旧电池无偿地留给了4S店。

　　记者调查发现：机动车销售、维修网点是废旧铅酸电池整个回收链条上的“第一落点”。

　　那么，这些被集中起来的废旧电池又流向哪里？

　　“70%—80%被转卖到了小商小贩手中。”王敬忠一针见血地指出。

　　他介绍，以一块重约15公斤的家用汽车蓄电池为例，按照60%含铅量算，含纯铅9公斤，一转手可赚百八十元。在市场上纯铅的价格每吨高达17000元。

　　利用搜索引擎，记者输入“回收铅酸电池”，立即出现了众多的回收公司信息。“高价回收，免费上门，严格为客户保密”，每家公司都打出了这样的幌子。

　　这些公司都是无回收资质的“李鬼”。多是些小商小贩，有些还是夫妻店。事实上，在互联网下从事废旧电池回收的“游击队”更多。

　　记者尝试着拨通了多家回收公司的电话，获得了一些意外信息。

　　房山区一家回收公司的老板娘透露，有一家4S店存有10来吨废旧电池，老公一大早开车去收，然后再转卖外地。

　　十八里店汽配城的侯老板也承认，自己留下来的废旧电池，都被一些出得起高价的人收走了。“他们开着小面包，多的时候一天来二三十批，不愁卖。”至于废旧电池的下一步去向，侯老板的说法也是卖到了外地。

　　据本市相关部门提供的确切信息，目前本市确实不存在与废旧铅酸电池处理有关的小冶炼厂、小作坊。

　　以旧换新——集中回收——转运外地——小冶炼厂、小作坊处理——作为铅原料再次用于生产铅酸电池。至此，废旧铅酸电池的流转完成了一个轮回。

　　成本低——“游击队”逼走“正规军”

　　说起废旧电池的回收，刘云伟感悟到了“价格”的诱惑力。“哪怕你每片比别人高出一毛钱呢，立马就好收了。”

　　作为资深的电池专业人士，王敬忠也认为，在废旧电池回收中“正规军”败给“游击队”，回收价格低是主因。

　　为什么不提点价呢？记者不解地问。

　　“你提价，小商小贩也会提，总之他要比你高一些。”王敬忠说。深层次的原因是“正规军”与“游击队”，两者之间的回收、处理成本大有不同，根本不是在一个起跑线上竞争。

　　“拿个改锥，撬开废旧电池，把最值钱的铅板取出，塑料留下，酸液随手倒掉。”王敬忠描述着小作坊的处理手段。“生产成本几乎可以忽略不计。”

　　市环保局工作人员也把小冶炼厂的“处理工艺”描述给记者：“支口大铁锅，把铅板放进去，架火烧就是了。”因为铅的熔点较低，约327摄氏度即可熔化。

　　王敬忠说，这种敞开式土法冶炼，成本低，但危害大。被视为废物的酸液，在正规回收企业里，不但不能随意丢弃，而且必须通过专用设备进行无害化处理。“这些是要摊入成本的。”

　　此外，铅还是一种遇高温易挥发的重金属，王敬忠强调，“我们要求加热熔铅时必须在密封的状态下进行，要回收铅烟。”

　　那么，处理废旧铅酸电池，正规企业是怎么做的呢？前些日子，记者到位于房山区窦店镇的生态岛公司，近距离感受废旧电池处理过程。

　　铅酸电池处理车间很高大，进门是一台巨大的处理设备，一眼看去，车间里布满曲曲折折、粗细不一的管道……

　　“废旧电池拉回来先倒入这个防渗坑里”，技术人员给记者讲解工作流程。“上面有个大抓斗，抓起电池倒入密闭罐破解后，塑料浮在上层，中间是酸液，铅块和铅泥沉底，然后再进入分选环节。”

　　在设备的另一端，记者看到有几个大塑料口袋，靠墙一侧并排竖立着4个巨大的密封罐体，上书“废硫酸储罐”和“硫酸成品罐”。

　　“罐子被用来收集废硫酸，口袋则装电池上剥离下来的塑料。”技术人员说，“塑料和酸液处理完后，剩下的就是铅块和铅泥。”

　　“硫酸罐的隔壁是物化系统车间，它们之间通过管道相连。”“废硫酸在这里进行酸碱中合后，再经污水处理，就变成中水了。这些中水返回来又被用于冷却机器设备。”

　　从废酸到中水，从中水到冷却水，这些被小作坊作为“废物”抛弃严重危害环境的东西，在这里得到了无害化处理和资源化利用。

　　显然，正规企业因为担当了更多的社会责任、环境责任，无偿地付出了更大的处理成本。而小作坊恰恰抛弃了这些责任，“节约”了处理成本，占据了市场价格竞争的优势。

　　当投入价值上千万元设备的企业，遭遇一把改锥、一口锅的“游击队”搅局时，正规企业的设备、工艺优势反而铸成成本包袱，使它无法参与扭曲的价格竞争。

　　刘科讲了两个细节。这套处理设备，运转一小时耗电280度，仅电费就得200多元钱。另外公司有9辆运输危废物品的车，每台车都安装了GPS系统，配备有专职司机和押运员。

　　“设备折旧、土地费用、工资福利，缴纳税费……都要纳入成本”，刘科掰着指头说，“如此算来，每吨废旧电池的回收价只能定在5000元左右。”如果回收价每公斤高于5元钱，公司就得赔。

　　2010年，为了满足调试设备需要，公司咬牙以每吨7100元的价格回收了1500吨废旧电池，结果全年亏损750万元。

　　为减少亏损，今年公司把回收价格下调了2000元/吨，结局是回收“游击队”打败了有资质的“正规军”。

　　破解困局——社会重视与多措并举

　　据工业和信息化部公布的数据显示，2010年，国内汽车市场出现“井喷式”增长。同时，2010年，我国电动自行车保有量已高达1.5亿辆。

　　机动车高速发展，就意味着废旧电池会高速“退役”，形成环境隐患，让其回归科学处理轨道，已刻不容缓。

　　加大回收处理的监管力度。市环保局透露，目前全市约有6000家机动车维修拆解企业，根据本市现有汽车保有量，若按照电瓶报废速度每年0.4块推算，每家企业年均回收电瓶应不少于300块，重量该不低于3吨。

　　实际情况是，一些企业隐瞒危废实际产量，以“客户带走”为由，私售绝大部分废旧电池给小商小贩，只拿出很少的一点，套取有资质回收企业回收危废合同章。

　　市环保局负责人表示，对此将进一步加大监管力度。首先，督促企业全面建立危废管理台账，摸清危废进出数量，通过数据比对，破解取证难题。其次，加强执法力度，协调组织相关部门进行联合检查，按照有关规定，坚决取缔违法经营的小商小贩，维护市场秩序。

　　试行企业回收保证金制度。据记者了解，有关部门正在研讨对生产企业收取保证金的可行性。基本思路是，回收达到一定比例的，保证金全额返还，完不成的就相应扣除。目的是实现“谁生产谁回收”，杜绝废旧电池流向非法市场。

　　这位知情人士称，有回收处置能力的企业可自行处置，不具备的，可委托有资质的回收企业处理。

　　适当补贴有资质的合法企业。刘科认为，开展回收处理废旧电池业务，具有一定的公益属性，在非企业原因遇到难以克服的困境时，政府应考虑适当减免税收，或给予资金补贴，从而保证企业正常运营，让设备发挥效益。

　　业内人士指出，补贴扶持政策可考虑三至五年，待其回收量上来了，成本自然也就降下来，竞争力也就上来了。

　　加强面向公众的宣传指导。据市环保局网站所作的调查问卷显示，与水污染、噪声污染和大气污染相比，对固体废弃物污染防治，公众关注度最低。

　　记者采访中发现，有些市民还不了解废旧铅酸电池的危害，知道有害的，也不知道该交谁处理，这种状况亟待改变。

　　知识链接

　　铅酸电池及其应用

　　铅酸电池，是一种电极主要由铅及其氧化物制成、电解液为硫酸溶液的蓄电池，主要有铅、酸液和塑料外壳三部分组成，其中铅含量约为60%。铅酸蓄电池是由法国人普兰特1859年发明的，至今已有152年历史。

　　如今，铅酸蓄电池广泛应用在各个行业。汽车、火车、摩托车、电动车、通讯、照明系统等，以及飞机、坦克、舰艇、雷达系统……有人说，没有蓄电池就没有现代社会与文明。

　　但是，铅酸蓄电池在造福人类的同时，也易对环境造成污染。铅泥、铅渣、铅烟和酸液是主要污染物。在铅酸蓄电池拆解后的酸液中包含铅泥，在冶炼废弃物中含有铅渣，随意丢弃它们，会渗入土壤。而被污染的土壤，无法修复，丧失利用价值。此外，冶炼过程中产生的铅烟，也会导致大气污染，而酸液具有强腐蚀性，倾倒之处，寸草不生。