随着我国经济的发展和人民生活水平的日益提高，铅酸蓄电池的应用领域在不断地扩展，市场需求量也大幅度的增长，我国已经成为世界最大的铅蓄电池市场。在二次电源中，铅酸蓄电池已占有85%以上的市场份额，但是由于铅蓄电池的原材料涉及重金属铅，生产和回收利用过程管理不善，或治理技术不过关，很容易造成环境污染，因此蓄电池生产和回收利用中的污染防治就是铅蓄电池产业生存和发展的决定性因素。当前，铅蓄电池的生产和回收再生利用方面，由于历史原因，我国铅酸蓄电池生产企业存在数量多、规模小，品质参差不齐，特别是数量众多的中小型企业生产工艺和污染治理仍在使用落后的工艺技术，由此导致了高能耗和环境污染问题。

   当前，节能灯的使用群体主要分为单位用户和家庭用户。单位用户可以直接出钱交给专业机构回收处理，但更庞大的家庭使用量尚未找到回收出路。

　　据统计，在北京绿色照明工程推广的几年间，北京市16个区县500万户城乡居民家庭购买了节能灯，这当中还不包括市民通过市场购买的荧光灯数量。

　　家住朝阳区六里屯的胡女士告诉笔者，去年她家装修换下来一些荧光灯管，找遍整个小区也没有专门放置废旧灯管的回收箱。胡女士向居委会询问，居委会工作人员告诉她，小区没有制定专门的回收箱。

　　据悉，北京市绿色照明工程在对废旧光源的回收中，并未实行强制回收。而我国危险废物名录第六条规定，家庭日常生活中产生的废荧光灯管可以不按照危险废物进行管理。但将废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置要按照危险废物进行管理。

　　北京地球村环境教育中心的张弘理事认为，荧光灯的回收处理还是要采用专业的设备。常年研究汞污染，张弘表示，通过专业处置设备的封闭式逐步分离法才能将废旧荧光灯中的汞真正有效地提取出来并循环再用。

　　“废旧荧光灯在处置技术上没有难点，难点在于谁来统一回收和谁来承担处置费用。”王东剑说。

　　有学者提出，按照我国环境政策中“谁污染、谁治理”的原则，从生产环节到使用环节，从生产者到使用者，一切可能造成环境污染的群体都是承担回收治理的责任方。在处置费用上，我国可以借鉴国外在危险废物处理上的经验，从市民交纳的生活垃圾处理费中给专业的处置机构一定的资金补贴。

　　但一些环境经济学家认为，让消费者为废旧荧光灯的处置交钱，在我国尚难实行。笔者随机采访了几位市民，他们表示，让消费者为回收处置埋单会让人难以接受。市民成女士认为：“节能灯市价不低，消费者已经花了很多钱购买，为何还要为回收处置掏钱？”

　　对比市面上的价格，笔者发现，相同瓦数的荧光灯售价超出白炽灯售价4倍多。业内人士介绍，荧光灯的成本包括灯管、荧光粉、镇流器等原材料成本，以及人工成本、管理费用、设备折旧费用等。一支8瓦的荧光灯成本一般在6至8元，但推广到市场上，定价会在15至20元。有些具有汞光源处置设备的企业，在成本定价中已经包含了相关的回收处置费用。事实上，消费者在购买时已经潜移默化地为荧光灯处置埋单了。

　　需建立长期回收体系

　　市场经济条件下，“谁生产、谁回收”是一条重要的商业法则。

　　“废旧荧光灯的回收处置应该由生产商负责，他们既然知道怎么制造，就应该知道怎么处理。”市民陈先生说。

　　张弘提出生产者要从产品生命周期的角度考虑，增加企业的责任意识。“建立专业的回收体系和处置设备的生产商，在未来照明设备的市场竞争下，有利于扩大企业自身的品牌影响力，得到消费者的认可和回报，达到环境与经济的双赢。”

　　据了解，当前一些大型照明设备生产商，如佛山电器照明、浙江阳光照明电器等已经购买了专业的处置设备，只是统一的集中回收处置的过程较为繁复。

　　北京照明电器协会曾向一些偏远地区的居民免费发放荧光灯管，并由浙江阳光照明电器集团承担回收处置工作。“基于社会责任，阳光照明电器集团会将统一回收的灯管运回浙江生产地进行专业处置。但因路途遥远，荧光灯管又极易破碎，企业在运输期间承担了不小的费用。”北京市照明电器协会秘书长常毅告诉笔者。　有专家指出，生产商承担社会责任固然好，但当前市场上的节能灯品牌繁多，若每家生产商都在社区设立回收站点恐有难度。同时，专业处置设备造价太高，许多小企业不一定能负担得起。而我国照明设备生产商的分布又比较广泛，如果处置不力也很难监管。统一交由第三方专业机构处理，不仅可以保证处置安全、提高处置效率，也可以减少中间环节不必要的费用开销。

　　环境保护部科技标准司张志敏介绍，铅蓄电池生产和再生利用污染防治工程技术中心将在环境保护部的指导下，依托行业龙头企业--超威集团，以国家需求为导向，以环境保护技术创新为宗旨，解决蓄电池行业在生产、回收、循环利用中所面临的重大环保科技问题；推进环境科技成果工程化、产业化聚集；培养科技创新人才、组织科技交流与合作。“工程技术中心将针对我国铅蓄电池生产及回收再生污染防治急需解决的关键和共性技术问题进行工程化研究和系统集成，推动环保、低碳新能源电池生产技术及铅循环技术研究与应用，为实现国家环境保护目标提供技术支持，促进整个蓄电池产业的转型升级和可持续发展。”张志敏说。

　　工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，铅蓄电池行业正大力实施清洁生产技术改造，针对电池生产过程中重金属污染物产生的关键工艺环节，实施清洁生产技术改造工程。工程中心下一步将积极推广铅蓄电池内化成工艺，减少生产过程中污染物产生量；加强涉重金属电池产品的原材料替代，大力支持铅蓄电池无镉化技术的推广应用，从源头减少重金属使用量，大幅提升电池行业的清洁生产技术水平。“工信部通过建立废铅蓄电池再生利用技术装备示范工程，将加快开发废旧铅蓄电池机械拆分技术与装备，鼓励铅蓄电池骨干企业和大型冶炼综合企业从事废铅蓄电池的再生利用，建立1到2个年生产能力5万吨以上、铅回收率大于98%的废铅蓄电池机械拆解、破碎、分选、再生利用集成技术与装备应用示范工程，提高废铅蓄电池的资源化利用技术水平，为建立规范废铅蓄电池回收再利用体系提供技术支撑。”杨铁生如是说。

　　据超威集团董事长周明明介绍，污染防治工程技术中心将以超威电源有限公司为依托单位，建设周期为两年。“技术中心将对提升铅蓄电池行业清洁生产和污染防治的技术水平，促进全行业的绿色发展，保护生态环境提供了有效的技术支撑，为铅蓄电池行业污染防治技术研发、清洁生产工程技术集成及成果转化搭建一个开放的平台，并将在铅蓄电池行业有关政策标准制定、国际交流和人才培养等方面发挥重要作用。