12月7日，位于内江市东兴区的西南循环经济产业园区内，几名工人正在现场调试安装机器设备。“从今年5月开始建设以来，项目进展顺利，预计将很快投产。”项目经理黎洁最近没闲着，他已为项目前期运行收集、储备了1500万台报废手机和电话。

为破解环境保护和经济发展之间的矛盾，内江着力建设西南循环经济产业园区，吸引大型正规资源回收企业入驻，通过产业升级吸纳就业人口。看中西南循环经济产业园区独特的政策和区位优势，黎洁所在的中国再生资源开发有限公司在这里上马了报废手机及电话机拆解再利用项目。
智能手机的问世已经深深地改变了人们的生产生活方式，一年或两年更换一部手机早已经成为人们生活的常态，旧手机的存量巨大，回收价值之高不容小视。然而，从具体操作来看，旧手机的回收之路并不是那么好走。

回收潜力大实际操作难

提到“矿山”这词语，首先会想到金矿或者是银矿，很难与手机联系起来，然而旧手机也具备“资源”的特质。广西大学资源环境与材料学院马大朝博士表示，一吨的手机可以提炼150克的黄金，那这个是什么概念呢？世界上最优质的金矿，一吨的矿也只能提炼出50克左右的黄金，手机的含金量比最优质的金矿还要高好几倍。

据工信部的数据显示，我国从2014年至今的废旧手机存量累积约18.3亿台，并且预测2018年和2019年手机淘汰量将分别达到4.61亿台和4.99亿台，而2020年5G逐步商用，这一数字将增至5.24亿台，但我国旧手机的回收率仅为1%，还有很大潜力可挖。

“每天前来咨询旧手机回收业务的人络绎不绝，有的消费者甚至拿着四五部旧手机前来咨询，但真正成交的旧手机却甚少。虽然旧手机回收市场起步较早，但是至今为止发展却止步不前，其中有很多方面的影响。以消费者为例，首先是价格因素，手机回收价格参差不齐，消费者回收热度不高。其次是隐私担忧，消费者非常害怕自己旧手机的信息遭到泄露。”相关从业人士贾先生向《中国产经新闻》记者表示。

据记者了解，目前我国旧手机的回收渠道主要包括个体回收商、手机经销商和维修商、以及互联网平台等。对于旧手机的处理，据《2015年度消费电子行业客户服务蓝皮书》公布的数据显示，80.7%的消费者遇到过需要处理掉废旧手机的情况，而对于废旧手机的处理，65.4%的消费者选择了闲置在家，10.7%的消费者赠予亲友使用，3.7%的消费者选择直接丢弃，通过厂家回收处理或者参与“以旧换新”活动而处理废旧手机的消费者仅为7.1%。

产业经济观察家梁振鹏对《中国产经记者》表示：“我国具有庞大的旧手机存量，虽然从事旧手机回收的个体和企业不少，并且近年来互联网也加入到回收阵营，但是旧手机回收产业却不温不火，个体和企业一般都各自为政，甚少有业务合作以及联动配合。没有统一的回收标准和行业规范，所以废旧手机回收利用率不高。需要指出的是，旧手机不仅能提炼出黄金、白银，其他金属含量也较为丰富，如果回收处理不当会对人体健康和环境造成不良影响，值得消费者关注。”

缺乏联动性政策需完善

从手机诞生至今各种便捷功能应运而生，大家在感叹手机的功能给生活和工作提供便利的同时，却忽略了旧手机对环境造成的危害。

儿童医院专家禄女士向《中国产经新闻》记者表示：“智能手机的普及超乎想象，儿童和青少年较早接触手机，对他们的健康造成了一定的影响。其中，家中闲置旧手机成为危害健康主要来源，因为旧手机使用时间较长，电池老化的程度过大，所产生的辐射最强，儿童和青少年的大脑正在处于生长和发育时期，脑组织吸收电磁波的能力较强，过多地使用手机会对大脑的发育造成一定影响。”

旧手机的处理不当对于环境产生的影响也不容小觑。环保专家董金狮表示，除了关注手机辐射外，很多人不知道，手机电池及组件中包含砷、铬、水银、铅、镉等重金属成分在内的多种有毒物质，对地下水、土壤、自然环境影响很大。一块手机电池里的镉能导致6万升饮用水不能使用，相当于3个标准游泳池的容量。记者了解到，以正常成人每天饮用2.5升水为基础，6万升水是什么概念？足以满足24000人一天的饮水需求。

据统计，2018年中国三家基础电信企业的移动电话用户总数达到14.4亿户，中国手机存量、旧手机淘汰量会逐年增加，旧手机的回收率也在不断增加，回收价值也在随着科技的进步而不断提高，但仍然存在较大上升空间。

手机在经历了光鲜和沉浮后被消费者遗忘，并没有发挥旧手机“资源”的特质，虽然现在回收行业看似如火如荼但实则处于止步不前的状态。

对于如何促进旧手机回收产业发展。梁振鹏表示：“对于消费者而言，应当关注旧手机对健康和环境的影响，加强旧手机回收意识。对于个体商家而言，做好宣传工作，处理好消费者对旧手机隐私和信息安全的担忧。其次，对于回收企业来说，增强行业责任意识，回收过程应以绿色、健康、环保、安全为主要目标，避免二次污染对环境造成影响。促进手机销售门店、手机回收商家、互联网企业、行业协会和政府相关部门等多点融合，建立线上线下回收平台，提升回收率。

许多业内人士对此也表示担忧，一方面，消费者对手机进行回收的行为习惯还未形成，另一方面，相关部门针对废旧手机拆解处理的补贴政策还未出台。清华大学环境学院教授循环经济产业研究中心主任温宗国表示：“没有补贴的情况下它挣不到钱，所以这些比较有实力的正规回收拆解的企业没有积极性和动力，而小的作坊大行其道。”

梁振鹏表示，相关部门应对旧手机回收产业建立起严格的监管机制。政府部门和行业协会有意识地引导回收企业、互联网回收平台、个体商家建立便捷的旧手机回收渠道，有助于促进旧手机回收产业发展，政府给予回收企业的政策、税收优惠机制能有效解决业内人士的担忧。

旧手机回收可以有效地节约资源，保护环境。面对保持增长的旧手机存量，对于回收产业而言，稍加利用，则是一个永不枯竭、无限循环的富集矿场。


报废手机含有许多有害金属，随意抛弃，会严重污染土壤和地下水。但报废手机一旦通过正规途径拆解回收，便可创造巨大的经济效益，而且对环境不造成破坏。黎洁介绍，经过多道拆解工序后，报废手机会变身成塑料、不锈钢、摄像头、主板等小配件。

据介绍，报废手机及电话机拆解再利用项目一旦投产，每年可拆解3000万部报废手机和800万部报废电话座机。预计项目年产值可达9000万元，直接带动当地就业近500人。