我们知道2021年中国将全面禁止固体废物进口，之前有进口为主营业务的公司将聚焦国内市场，目前我国国内的废品回收行业仍然较为原始，行业标准不高。下一步生态环境部如何引导企业加速布局国内废品回收的渠道，倒逼国内再生资源行业从小散乱转为高质量发展？

　　邱启文：正如您所言，国内再生资源回收体系仍需进一步健全和完善。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要推行垃圾分类和减量化、资源化；加快构建废旧物资循环利用体系。

再生资源的回收利用，不仅能解决资源短缺问题，还能减轻过度开发使用对环境造成的破坏，是实现生态保护和经济良性循环的重要举措，是助力“品质城市”建设的有效途径。
　　实地走访再生资源
　　回收经营点
　　日前，鼓楼区检察院在全市率先启动开展规范再生资源回收经营检察公益诉讼专项活动，实地走访辖区30余处再生资源回收经营点，调查发现不规范经营的情形普遍存在，无证经营、二次环境污染、消防安全隐患等问题尤为突出，严重制约行业作用发挥。

　　▶市场准入不严格造成无证经营现象频发
　　在实际排查中，却发现部分经营者没有取得营业执照，就擅自从事再生资源回收活动。
　　▶经营行为不规范引发二次环境污染问题
　　在走访过程中发现，大部分经营者对于回收物品的处理并不合规。
　　▶场所用途不区分导致消防安全难以保障
　　目前再生资源回收行业80%以上的经营团队系“夫妻档”“家庭作坊”，对于场所内遍布易燃易爆回收物品的经营场所来说，潜在很大的消防安全隐患。
　　▶法律制度不健全阻碍监管责任难以落实
　　我国虽有一些循环经济、节能环保领域的法律法规，但法规体系不完善，针对回收环节的专门性法律文件仅有一部部门规章，法律效力低、规范力度小，部分条款已不适应行业发展的需要。
　　再生资源回收不规范，可能存在有毒有害物质，产生环境污染隐患...
　　随意堆放回收物品，严重挤占小区道路等区域，对周边环境带来恶劣影响。
　　再生资源回收行业监管无人负责、执法无人跟进...
　　针对调查走访发现的问题，
　　鼓楼区检察院立即向相关监管部门
　　送达诉前检察建议书，
　　督促再生资源回收利用行业规范发展。
　　☆加快完善相关法规及工作机制
　　再生资源回收管理工作涉及多个部门、多个环节，应尽快对现行法规予以调整，以应对当前监管空白的问题，同时各级政府可制定再生资源回收体系建设工作领导与协调机制，明确专门机构和人员，压实管理责任，形成监管合力。
　　☆要构建再生资源回收加工网络体系
　　再生资源回收行业是具有社会公益性质的行业，随着社会的不断进步和发展愈趋重要，应将其纳入国民经济发展纲要、城市建设整体规划，将零散的经营个体有效归集，建立城市回收网络体系，从根本上解决再生资源回收经营乱象。
　　☆要加强宣传普法教育
　　充分运用媒体优势，广泛推介各具特色的回收体系建设成功模式，宣传推广再生资源回收的先进理念、方法途径、政策法规，引导经营者合法、有序开展再生资源回收活动。

　　禁止洋垃圾进口改革以来，部际协调小组成员单位围绕强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，做了大量工作。
　　一是加快推进垃圾分类，规范固体废物回收利用体系建设。住房城乡建设部会同有关部门推进地级以上的城市全面启动垃圾分类工作；46个重点城市垃圾分类居民小区覆盖率达到81.2%。邮政局大力推进减少包装材料使用，可循环中转袋使用率达87.2%。生态环境部在北京等20余个省份，开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作。
　　二是推动国内固体废物加工利用产业发展。发展改革委发布指导意见，布局49个“城市矿产”示范基地建设，支持129个工业资源综合利用基地建设。工业和信息化部指导推进60个工业资源综合利用基地建设。生态环境部牵头指导“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点，大力推进固体废物源头减量和资源化利用。
　　三是着力提升固体废物利用处理设施能力建设。生态环境部印发通知，督促市、县两级人民政府加快集中处置设施建设。发展改革委印发实施方案，促进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项，强化医疗废物集中处置设施能力建设，推动补足处置能力缺口。
　　下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动改革和生态环境保护工作深度融合，重点做好以下三方面工作：
　　一是在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局指引下，配合相关部门进一步完善国内回收体系、强化固体废物资源化利用水平。
　　二是持续加强固体废物集散地整治，依法严格查处固体废物加工利用行业环境违法行为，倒逼“散乱污”企业加快转型升级，促进国内再生资源行业高质量发展。
　　三是以“无废城市”建设试点全力推动固体废物综合管理改革，探索推动国内再生资源行业向规模化高质量发展的可复制、可推广模式。