电子垃圾严重污染环境

　　根据工业和信息化部(原信息产业部)公布的数据，截至去年12月31日，我国手机普及率达到41.6部每百人，用户数共计约5.5亿。在我国，电视、冰箱、洗衣机、电脑、手机等消费类电子产品中，手机的保有量是最高的，而比较上述产品，手机的更换频率也是最高的。

　　据赛诺市场研究公司统计，2007年，在我国市场销售的手机中，有68%为消费者二次购机，随着3G手机时代的来临，预计2008年这一数据将超过70%。除因GPS、手机电视等功能带动中高端用户换机率增加外，2005年-2006年入网的低端用户也将在2008年出现替换潮。2008年国内用户的手机更换量将达两亿部，以每部重100克计算，每年将产生重量为两万吨的电子垃圾。

　　中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会张毅表示，“随着经济的迅速发展，我国废旧手机的数量还将以每年5%至10%的速度迅速增加，所有这些废弃物，如果回收处理不当，都将是未来环境的主要污染物，将对经济社会的发展产生巨大影响”。每年产生的大量废旧手机对环境、市场会带来极大的负面影响。废旧手机的材料里，含有大量的铅、汞、锡、镉等有害物质。这些物质如果处理不当，将给环境带来严重污染。

目前一些地方已进入电子产品淘汰的高峰期，每年有大量电子垃圾产生，其中很大一部分通过街头小贩流入拆解处理工厂，专业人士呼吁应通过立法手段等改变电子垃圾回收处理无序污染环境的状况。

　　一段时间以来，辽宁省沈阳市的街头总有小商贩吆喝：“回收旧手机、旧冰箱、旧彩电……”在该市南湖科技电子一条街，在不到１００米的距离内有数位持有“高价回收废旧手机、硒鼓、墨盒”广告的人。

　　据悉，当前包括辽宁省在内的一些省份已经进入电子产品淘汰高峰期，每年有大量电子垃圾产生，多通过街头小贩流入拆解处理工厂。辽宁省人大代表栾明拥表示，现在电子垃圾回收拆解市场还很不规范，由于这个行业的进入门槛极低，市场中绝大部分电子废物都是被游走于大街小巷的小商贩收走，卖给一些没有任何资质的拆解作坊或者流入农村，后者在使用中容易引发火灾、爆炸事故。

　　据了解，电子垃圾的成分中含贵金属，包括金、铜、铝等物质，电子垃圾经过分类、熔化和萃取后可以得到这些贵金属。但是在熔化时，铅、水银和镉等有毒物质也会大量释放到空气、土地和水中，造成二次污染，被称作是“科技肿瘤”。另外，废旧电子产品如果拆解不当，会使电器里的放射性和重金属元素等泄漏，严重污染环境。而对于那些完全失去利用价值的电子垃圾，简单采用传统的填埋或焚烧方式处理，也会对环境、土壤产生破坏。

　　记者在采访中了解到，《电子废物污染环境防治管理办法》于今年２月１日起在全国正式实施，对于无照经营、擅自处理电子垃圾的单位和个人，规定施以不同金额的罚款。但该办法仍有不清晰之处，尤其是对于电子垃圾的回收责任人，尚不明确。

　　一些专家学者建议，应从立法等方面尽快建立完善的回收体系，便捷完善的电子垃圾回收体系和专业化的初步分拆分类基地对于防止电子垃圾对环境造成污染非常重要。与此同时，政府有关部门应该积极引导和扶持建立规范完善的再生资源回收网络和集散市场。也可以考虑实施电子垃圾回收处理经营许可证制度，规范电子垃圾的收集、流向和处理，取缔无证回收和处理网点等。

　　相关法律法规陆续出台

　　电子垃圾的问题已经引起了有关管理部门的关注，我国有关电子垃圾的法律条例也正在陆续出台。如果从《中华人民共和国环境保护法》颁布实施算起，目前我国已经有了包括《固体废弃物污染防治法》、《清洁生产促进法》等在内的10部固体废物污染治理方面的法律法规，但其中关于废旧手机流向的规定很少，也没有完整的配套细则。这给国内废旧手机回收再利用的监管留下了漏洞。

　　2月1日起，《电子废物污染环境防治管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。《办法》首次规定了电子产品生产者、进口者和销售者的废品回收责任。对于无照经营、擅自处理电子垃圾的单位和个人，《办法》规定由工商行政管理部门取缔，没收工具、设备等，还可处以最低5万元、最高50万元的罚款；未完全拆解、利用或者处置的电子废物不得转交给没有资质的单位进行处置；在处置过程中，如果未达到相关技术标准，且产生了一定环境污染的，将由其所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改，并处3万元以下的罚款。

　　另外被电子行业关注多年的、由国家发改委起草的《废旧电器电子产品回收处理管理条例》已被列为今年国务院一类立法计划，有望近期出台。而《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》和《家用电器安全使用年限细则》的审批与制定工作也进展顺利。

　　原信息产业部经济体制改革与经济运行司黄建忠处长表示，包括废旧手机在内的废旧电子信息产品回收处理再利用是一项复杂的系统工程，要审慎、稳妥、务实推进，要积极探索，认真试验，开展废旧手机的回收、维修、拆解、处理等综合再利用的研究与产业化的试验是非常重要的一步。 　　据介绍，在手机回收方面，现阶段将从对电池的回收研究入手。