近期，生态环境部召开新闻发布会，刘友宾介绍：8月30日，生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》。


指出严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益，坚决反对形式主义、官僚主义，各地在生态环保督查执法中严格禁止一律关停、先停再说等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口，紧急停业、停工、停产等简单粗暴行为。

9月5日，固体废物与化学品管理技术中心公示了2018年第十九批固体废物原料进口许可证获批名单，在此次公布的名单中，共有7家废金属企业获得批准，获批进口总量为1.4507万吨。具体情况如下：


据统计，累积到此次名单公示为止，2018年共有246家企业获批废金属进口核定量1292905吨，本次获批进口总量为14507吨，占19批核定总量的1.12%。

近期外废核定量的不断减少，加上由于中美贸易战的持续，中国已经从8月23日中午12点01分起，对美废加征25%的关税，由此，美废的价格优势缩小。

从以上因素来看，接下来国内企业将必须尽快找到新的来源，去弥补外废缺口。

环保“一刀切” 是对环保的抹黑，需要警惕。实际上，今年5月，生态环境部就专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，要求严格禁止“一律关停”“先停再说”。

2017年8月，环保部（生态环境部前称）就明确表态，“所谓‘一刀切’，从来就不是环保部的要求。”2017年12月，国家环保督察办负责人也表示，“一刀切”的方式应对督察，这是对中央环保督察的“高级黑”。

环保部门密集发文要求制止“一律关停”“先停再说”，相关负责人屡屡向环保“一刀切”开炮，这显示出环保部门对于“一刀切”的零容忍。但这也侧面，反映出环保“一刀切”问题的严重。

例如，东莞市曾对外宣布，将关停取缔5000家“散乱污”企业。现实中，以产业划线，如涉及化工、塑料、制药等行业，或以区域设界，如在特定时间污染严重地区，实行环保管控“一刀切”的行为时有发生。

现在是实体经济的艰难时期，中小企业受到环保“一刀切”的巨大冲击和打压，但我们要明白，中小企业才是实体经济的根基所在，没有那些量大质优的中小企业，大企业也将失去发展活力。

受国家环保政策影响，废铜进口量将大幅缩减，判断未来废铜供应将处于偏紧状态，对铜价形成利好。今年年底废七类将禁止进口，将影响废铜整体供应。


生态环境部不仅取消废铜贸易单位代理进口，并且大幅削减了废七类的核定进口量。截至2018年8月20日，1-18批建议批准进口废七类72.67万吨，较2017年下降74.59%。受此影响，废铜进口量大幅减少，海关数据显示， 1-7月废铜累计进口量135.97万吨，同比下降36.45%。


但是，4月中旬生态环境部发布公告，将废五金电器、以回收铜为主的废电机（统称“废七类”）等从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，并将在2018年12月31日起执行，表明自2019年起生态环境部将不再核定废七类的进口额度，废七类将全部禁止进入中国。


废六类进口大幅增加可能性较低，难以弥补废七类进口减少量。由于2018年12月31日起生态环境部将禁止废七类进口，意味着2019年废七类进口较2018年将减少。


综上所述，我们认为未来废铜供应整体处于偏紧状态。但是，国外废六类在持续去库后，缺乏新的废六类拆解产能投产；国内国网废旧物资处置项目数量下降，废旧电器电子产品拆解受限以及汽车拆解数量低于预期等，使得废铜产量增幅有限，难以弥补废铜进口的减少量。

 

同时，随着中美贸易战升级，中国计划对进口美国的废铜加征关税，变相提前实施禁止进口固体废物的政策，有可能使国内废铜提前进入供应偏紧的格局。

“一律关停”打压中小企业，已危及中国经济之基。生态环境此次明确表态要“加强对生态环保“一刀切”问题的查处力度”，这无疑令人期待。对于抹黑环保的“一刀切”，绝不能纠正一下，下不为例就一笔勾销，而应拿出动真格的姿态——谁敢打着环保招牌行违法乱政之实，谁敢漠视企业利益，不分青红皂白关停，就必须让他付出沉重的代价。